区农办主任：华大万

　　正当全市掀起“进一步解放思想、扩大开放”，黔江区发展面临满足于现壮或是跨越发展，实现凌空起飞摆在了面前，在这充满愁怅的时刻；区委于2008年5月9日至15日组团赴四川、广东等地考察发展具有鲜明特色地区进行了考察学习；考察了四川省简阳市、成都市锦江区；双流县、广东省佛山市、云浮市等地；通过实地参观、走访了解、听取情况介绍，感受到了简阳市，成都市统筹城乡经济社会发展、推进社会主义新农村建设的主要作法取得的成效。领悟了广东省佛山市、云浮市两市在先进更先进，后进赶先进，用解放思想高度，来检验改革开放的深度，经济社会发展的速度。做大做强企业力度、提升企业品牌的之名度；这次考察学习中，感触良深，是一次解放思想、更新观念；开拓视野，完善自我之行；更是一次找差距，添措施，促发展，明思路的“淘金”之行。通过学习考察，主要有以下收获：

　　一、体验了蜀粤两省统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设。优化产业结构、创造名牌产品的先进典型

　　启示一：把解放思想、更新观念为永恒的发展主题不竭的动力；走出了一土地有序流转，实施土地集中经营统筹城乡发展的新路子。如：四川省简阳市由五友农牧有限公司推广“五友循环园“六方合作+保险”机制的重点企业、是集饲料生产、粮食储备、种猪繁育、生猪育肥、屠宰加工、冷鲜直销、生态果园为一体的农业化龙飞头企业。公司积蓄极推行了“二带动”“三赊销”“四转变”“五控制”打造五友绿色猪肉品牌，实现了“种畜繁殖—沼液无害化处理—农经作物灌溉”全过程的“内循环、零排放”，走出了以畜牧业现代化带动种植业现代化的路子；打造了全国知名的“现代畜牧经济强市”；成都市锦江区用创新的理念，因地制宜，打造出了“幸福梅林、江家菜地”“东篱菊园”“荷塘月色”“花香农居”五朵金花。“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花产业链做文章；“江家菜地”以认种菜地的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业，再现了农耕文化，实现了城乡统筹发展的良性互动；“东篱菊园”突出了菊花的多品种和菊园的规模，使“环境、人文、菊韵”，变单一的农业产业为吸引市民体验、休闲的文化活动；使文化产业与农业产业相得益彰。“荷塘月色”以优美的田园风光，逐渐成为艺术创作、音乐开发的艺术村；“花香农居”大力发展以小盆、鲜花和旅游业，2004年被评为国家AA级风景区。“五朵金花”已成为成都市乃至西部地区统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的成功典范；“五朵金花”在不征地、不拆房的前提下，有效实现了“农民离土不离乡、进厂不进城、就地市民化”的目标，保证了农民失地、不失利、不失业、不失权；保障了农民利益，依托“五朵金花”建设，改善了农村生产生活环境，实现了由原来单一的种植收入变为由租金收入、薪金收入、股金收入、保障金收入等多元化。双流县三星镇南新村、永兴镇筱新村，大力推新农村建设，集中相关政策，，采取农户自建和专业队施工相结合的方式，对全村土坯房户进行搬迁至聚居点或中心村集中修建，对砖混(木)结构房进行室内外整体风貌整治，打捆相关资金配套建设沼气池、硬化美化环境、大力发展绿色农业，着力招商引资。基本实现了户户有项目、人人有事做，天天有钱兼。金桥镇昆山村以推进“土地向规模经营集中”为切入点，通过土地流转和土地整理，引进业主租地搞蔬菜种植、加工，走出了一条致富新路子，人均纯收入近5500元，荣获“中国十佳小康村”称号。在昆山综合示范区，土地向规模集中经营的面积占全村总耕地面积90%左右，以昆山村为核心的昆山都市农业园区，引进国内外知名度企业和业主150多家，园区内就业率达到了90%。昆山村达到了96.3%。

　　启示二：面对先进找差距，面对落后不自卑。佛山市是广东最发达地区，是一座历史悠久的文化名城、著名侨乡；是我国改革开放的前沿阵地，是当年广东“四小老虎”有顺德、南海两只小老虎在佛山；是经济发展最好、质量最优，速度最快。近几年佛山经济一直保持快速发展势头，2007年GDP达到3588亿元，比上年增长19.2%，增长居珠三角第一；人均生产总值接近8000万美元，经济总量居全省第三位，居全国所有大中城市第10位。继广州、深圳、苏州、杭州、无锡、青岛等城市之后，佛山去年同宁波、南京、成都、东莞、武汉、大连等个城市一并跨入“3000亿元GDP俱乐部”，在1980年经济总量16亿元，到2001年达到1068亿元，实现千亿元跨越用了20年时间，从2000亿元跨越到3000亿元，只用了不两年时间；2007年全市地方财政一般预算收入195亿元，增长23.9%，税收总额547亿元,增长24.3%；城镇居民人均可支配收入达到21754元；农村居民人均纯收入8958元，城乡居民储蓄存款余额2769亿元，居全省第三位，全市城镇居民住房面积44。7平方米、先后获得国家历史文，化名城、国家卫生城市、全国双拥模范城市、全国洁净城市、联合国人类住区优秀范例、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、广东省教育强市、广东文明城市等称号，率先在全省普及高中段教育；在改革开放30年里，利用毗邻港澳的区位优势，经济社会发展取得令人瞩目成就，领跑着全国经济。但他们不满足于现壮，在今年佛山按照广东省委“关于继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵的学习讨论活动”的部署，佛山用世界眼光和按科学发展观的要求，重新审视各项工作，开展了与排头兵作比较找差距，以新的精神面貌推动新一轮的思想大解放，以新的姿态推进新一轮的大发展，以新的思路破解科学发展难题，采取边学习、边讨论、边探索，对看准的问题先作手，在实践科学发展观的道路上迈出了新步伐。云浮市是广东经济滞发地区，位于广东省中西部，1994年设立地级市，总面积为7779平方公里，总人口268万人；经济总量和财政收入都名列广东省地级市后列，但他们不愿落后；从狠抓持色产业发展，不等不靠，不骄不操，不愿这愿那，把解放思想与谋发展有机地结合起来，树立起了有条件要上，没有条件创条件也要上的决心，找准自身优势和突破口，突出工业强市：建成了石材、不锈钢制品、硫化工、纺织服装、电子等一批规模大、竞争力强的产业；立足农业稳市，有效推进了农业产业化建设，到2007年全市农业产业化经营组织达到165家，实现销售收入150亿元；其中：国家级农业企业广东温氏集团2007年实现销售收入117亿元，成为广东第一家年销售收上百亿农业龙头企业。全市现有优势农产品示范基地50个，省级农林产业专业镇8个，有三个县分别被评为“中国果品加工之乡”、中国无核黄皮之乡“和中国肉桂之乡”。旅游文化产业实现了有效开发，超常规发展，一个崭新的云浮再现在世人面前。

　　启示三：始终把深化改革作为发展的原动力，把创新作为领跑经济凌空起飞的注推器。体现在三个好：一是思想解放观念新。勇于新意，为实现新的跨越制定了一系列城乡统筹发展的好政策；简阳市生猪专业合作社发展、双流县、锦江土地有序流转等政策。二是在传统中提升，创新中探索，形成了统筹城乡发展，促进产业发展的好机制，简阳市坛罐乡南堰村推广“六方合作养猪家园”新机制”；成都市锦江区三圣花乡农民不离乡、不离地、发展“农家乐”创收机制。佛山市是一个传统产业占主导的制造业城市，2007年佛山规模以上传统产业产值6581。9亿元。占78.4%，高新技术产业产值占21.6%，经过多年改造提和实施名牌带动战略，涌现出一批在国内同行业中领先的优势企业和名牌产品，全市现有中国驰名商标19件、中国名牌产品65个、国家免检产品179个，被国家权威机构推选为10大“中国品牌经济城市”之一。云浮市为了实现快速发展目标；推出了：打造软硬环境、阳光村务、农村生态文明、基础教育、扶贫攻坚、公平公正的市场、社会管理八大新机制；三是千方百计改善发展环境，筑巢引凤，全力招商引资，培育了一批国内领先国外驰名的一批好企业。佛山提出了：“产业要升级，环境要先升级。按照“增容、减污、生态恢复与整体开发相结合”的思路，投资41亿元，开展新一轮汾江河综合整治，按照“扶持壮大一批、改造提升一批、转移淘汰一批”，加快了产业结构调整。走一条科技创新，大力发展民营经济之路，2007年全市规模以上民营经济工业总产值4800亿元，以每年35%递增，民营经济贡献率为65%，成为佛山经济发展主导力量和生力军，目前已有37家世界500强企业，在佛山投资70个项目，49家国内500强企业投66个项目，2006年全市实际利用外资15.23亿元，年增长33.9%,出口总值261.9亿美元;利用外资23.55亿元,增长32.9%.实施”走出去”战略取得实效,批准设立境外企业24家。着力打造产业集群，打造出了国家级高新技术产业个，省级开发区2个，国家火炬计划特色产业基地5个。仅2007年全市荣获省级科技进步奖17项，市级科技进步奖138项，申请专利7526个，获授权10085个；拥有高新技术企业513家，新增中国驰名商标3件，中国名牌产品13个，国家免检产品13个。启示四：立足本地资源而想，胸怀全国资源而干，更放眼国际大市场而作，以实现借“他山之石，可以攻玉”咬定青山不放松、持之以恒的发展理念。，云浮市以实现城乡统筹发展的新理念，提出了“东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进”的发展思路，坚持走工业化、城镇化和农业产业化发展路子。经过不到10多年的发展，2007年全市GDP实现290.77亿元,比上年增长13.7%,走出一条加工世界石材路子。云浮市石材经历了起步、发展、提高、创新四个阶,石材和不锈钢制品两个业产值分别达到60亿元、50亿元，被省列为产业集群市。先后被国家有关产业协会评为“中国石材基地中心”、“中国石材流通示基地”“中国人造石之都”和“中国不锈钢餐厨具制品之乡”，卖世界各地。

　　二、深入查找黔江在解放思想、对外开放、统筹城乡发展、推进社会主义新村建设方面存在的问题与差距

　　通过到蜀粤学习，真是不看不知道，一看吓一跳，更加让我们领悟了什么叫思想解放的深度，认识的高度，经济发展的速度；对照起来主要有以下问题与差距：

　　1、思想解放不够、思想观念老化，改革开放氛围不浓争先意识不强、体制新、机制不活、思路方法不多；创优创新精神不强。2、缺泛“敢为天下先”的气魄、责任心和事业感不强，，发展政策不优，环境不宽松，工作机制不活；发展模式陈旧老套，缺乏创造力和竞争力。3、没有形成个个是强将，人人环境，处处是大发展的乐园，全区上下干部干事业，老板创大业发展的发展良好氛围。

　　三、对我区解放思想、深化改革、统筹城乡发展和新农村建设对策及建议

　　要缩小同他们的差距：一是要率先进一步解放思想，更新发展观念，创新发展思路。做到五破观念、树立五意识：一是破出思想保守、因循守旧观念；树立勇于创新，不懈探索的意识；二破除满安于现状、守摊子、当“太平官”放不下架子的观念；树立起突破常规、起要把市区两级开展的“解放思想、扩大开放、责任与创新”为主题的大讨论大调研活动进一步引向深入；采取“走出去”、“请进来”的办法，让全区党员干部职工来个大“洗脑”、大“充电”。经过思想大解放的洗礼，促进观念大转变，推动经济大发展；二是要进一步树立敢为天下先，立志创一流业绩的精神，抢抓发展机遇，抢站发展制高点。加大统筹城乡发展的统力度，以产业化发展为载体，大力推进新型工业化、农业现代化、产业信息化及现代文明城区、农村文明新村(社区)建设，着力建设一个靓丽的政治文明、经济文明、精神文明、生态文明的区域性中心城市；三是要进一步改善发展环境，以更加诚信、人性和优越的软硬环境，“筑巢引凤”，“借鸡下蛋”。要努力营造人人事事时时处处都是发展环境的浓厚氛围，广泛吸纳八方宾客到我区投资发展，真正把我区打造成至少在武陵山区最能吸引项目、资金、人才的热土、高地。要进一步优化区域产业结构、坚持品牌培育发展战略，要整合政策优势、资源优势以及土地、劳动力成本优势，完善招商引资优惠政策，以诚信的魅力和一流的服务打动吸引一切外来投资者。四是要进一步加大改革力度，搞活体制机制，加快发展速度。要把改革作为推动发展的强大动力和不竭源泉，加大各方面、各领域的改革开放力度，努力创新机制，搞活体制，让发展插上腾飞的翅膀。要不断完善提升和推广应用我区创建的“先建机制，再建工程”、人畜饮水先进模式；要在“闯”字上做文章、在“干”下功夫，在“创字”上实现新的飞越。走出一切影响发展的误区，探索一切迷惑发展的盲区，突破一切阻碍发展的禁区，实现超常规、跨越式、突破性发展。象云浮一样在“无中生有”抓发展，创造了一个令人惊叹的奇迹。五是要进一步创新思维方法，破除框框套套，增强发展实力。创新重在不断更新观念思路和工作方式方法，破除闭关自守的陈旧思想和裹足不前的框框套套。要以我区“责任与创新”大讨论活动为载体，及时建立起激励创新，引导创新、奖励创新的考核评价机制，努力营造全社会及全民勇于创新、乐于创新的浓厚氛围，让创新成为推动发展的不竭动力，让黔江在不断创新中积累雄厚的永不落败的竞争力。